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            实施乡村振兴战略下的我市基础教育发展情况的调研报告

            教育界别

            浏览 : 22923  2018年08月07日

            为建设现代化的乡村基础教育,促进乡村振兴战略的实施,淮北市政协教育界别在2018年6月对我市乡村基础教育事业发展情况进行了调研,现汇报如下。


            一、我市乡村基础教育基本情况

            近年来,市委、市政府坚持教育优先发展战略,紧紧围绕“办人民满意教育”这一目标,以提高教育教学质量为主线,以基础教育阶段标准化学校建设为主要抓手,全面推进教育均衡发展,乡村基础教育整体办学水平大幅度提升。


            一是教育经费保障水平逐步提高。我市基础教育预算内经费拨款、生均教育事业费、生均日常公用经费逐年提高;涫迪绱褰淌ι畈固,乡村教师待遇逐步提高。目前,濉溪县人均月338元;相山区人均月350元;杜集区人均月368元;烈山区人均月342元。


            二是学校标准化建设稳步推进。以学校标准化建设为龙头,统筹推进中小学校舍安全工程、薄弱学校改造、校舍维修改造等工程建设。


            三是乡村教师队伍建设不断加强。近3年来,我市共公开招聘教师1089人,大部分充实到农村薄弱学校;平赜蚰诠煅=淌托3ぢ指诮涣,全面推行“支教、走教、帮教三结合”的教师流动模式,引导鼓励城镇骨干教师到边远农村缺编学校支教,解决农村优质师资不足、城乡教师分布不均的问题。


            四是教学和管理能力全面提升。大力实施中心学校学区一体化管理,组建“课改学校联盟”及“学校发展协作共同体”,遴选学科教改实验基地学校,实行联片教研,不断总结课改特色、提炼课改经验和课改模式。完善“互助协作共同体”运行机制,以优质学校为依托,建立区域学校协调发展新机制,实现以强带弱、互促共赢的学校集群式发展;罱ń萄薪涣髌教。我市在全省率先创建名师工作室(27个)和名班主任工作室(12),各县区也先后建立县区级名师和名班主任工作室,成为我市基础教育发展的中流砥柱。我市在皖北率先通过国家义务教育基本均衡县区验收。


            二、乡村基础教育存在的问题

            (一)办学条件还有待全面提高

            教育资源不均衡,村小学和教学点与乡镇中心校办学条件差距大,与标准化建设的标准差距大,艺体专业化教室、图书馆等功能室、文体用地人均面积、现代化办学条件、信息化教育设备、实验设备、体音美器材和师资队伍等方面差距明显,特色化、专业化教育无法开展,实现教育优质均衡发展的任务还很艰巨。农村学前教育落后,公办幼儿园资源匮乏,无法满足学龄前儿童的入园需求。农村学校布局散、规模小,教育资源规模效益低。留守儿童、贫困儿童等农村生源弱势群体较大。


            (二)乡村学校教师岗位吸引力低

            一方面,乡村教师工作负担较重。由于专业教师缺乏、寄宿生管理和留守儿童教育问题,乡村教师不但要承担规定的课程教学任务,还要承担一人多岗、寄宿学生的生活管理、留守儿童安全陪护和心理教育等。另一方面,乡村教师待遇相对较低。如濉溪县,新入编乡村教师转正定级后工资扣除“五险一金”,只能拿到2000元左右。生活保障周转房建设严重不足,乡村教师的职称评聘指标少。同事,农村经济文化条件相对落后,加剧了农村学校教师岗位吸引力的劣势,他们向城市流动的意愿强烈。


            (三)师资队伍建设尚需大力加强。

            乡村基础教育学校教师缺编问题严重。以濉溪县为例,2017年,教育系统教师减员447人,新招录教师远少于减员人数。特别是教师队伍存在年龄结构性缺编、区位结构性缺编、专业结构性缺编、性别结构性缺编。艺体教师不足,专业幼教老师匮乏。


            三、对策建议

            (一)编制乡村基础教育振兴总体规划

            结合国家乡村振兴战略规划和安徽省乡村振兴实施意见,编制我市乡村基础教育振兴与发展总体规划,科学地做好顶层设计。结合我市新型城镇化建设,合理规划乡村基础教育学校布局,全面改善薄弱学;景煅跫,大力发展乡村学前教育。教育资源配置向乡村倾斜,切实办好乡村基础教育,着力解决“乡村弱”和“市区、县城挤”的问题。


            (二)科学推进乡村学校标准化建设

            严格按照《安徽省义务教育阶段学;景煅П曜迹ㄊ孕校芬,从规划、项目、资金等方面优先支持乡村基础教育标准化建设。加强农村寄宿制中小学宿舍、食堂、浴室等设施建设。重视中小学理化生实验室、仪器室、图书阅览室和计算机教室、音乐教室、美术教室、活动室等专用教室建设,不断充实教学仪器器材。建立教育用地储备管理制度。


            (三)提高乡村教师待遇,改善生活条件

            大力提高乡村教师待遇水平,确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员的工资收入水平。大力改善乡村教师工作生活条件,解决乡村教师周转住房问题,增加乡村教师职称评聘名额。探索推进乡村教师收入分配倾斜政策。倾斜要达到一定力度,要对大多数教师有吸引力,同时大力改善农村交通条件、基础设施等,缩小城乡学校教师生活条件差距。


            (四)提高乡村基础教育教学水平

            开展城乡对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流和乡村校长教师培训、利用信息技术共享优质资源,提高农村基础教育水平。推进乡村教师能力提升计划,促进教师的专业成长。限制非教学性社会活动进校园,不安排教师从事非教学性社会事务,让教师安心从教、专业从教。


            (五)加强乡村师资配置

            在全市范围内,鼓励引导教师自愿由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动。建立完善教师补充的长效机制,按照缺编即补的原则招录补充教师,在招录教师时统筹考虑幼儿园教师、外语、体音美教师和现代技术教师的比例,解决乡村教师队伍结构性缺员问题。


            (六)增加教育投入改善办学条件

            市、县(区)两级政府和有关部门要管好、用好转移支付、教育费附加以及各种教育专项资金,确!叭鲈龀ぁ;锎胱式鸺涌焱平敖逃姆⒄共椒。优先规划教育发展、优先保障教育投入、优先解决教育问题,办好人民满意的教育。

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