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            我市产业扶持资金使用和管理中存在的问题及建议

            提案人:民建界

            浏览 : 25285  2018年06月25日

              我市每年财政产业扶持资金大约2亿多元,主要投放于重大科技专项、节能和综合利用、淘汰落后产能、电子商务平台建设、贷款贴息、上市奖补以及扶持民营经济做大做强等全市相关企业和科研机构,其中省级专项资金占比49%,市级配套资金51%。资金的使用,有效发挥了扶持产业发展专项资金的引导和促进作用,加快了我市产业结构调整升级,提高经济增长质量和效益。但调查时也发现在资金的使用和管理上存在一些亟待解决的问题。


              1、在资金申报环节,部分企业存在申报资料不全、财务管理不规范等问题。


              2、在专项资金管理拨付环节,全市大约有300多万资金滞留在县区财政部门。


              3、在专项资金使用环节,存在未专帐管理和超范围使用等问题。绝大多数企业没有按照专项资金使用办法的有关规定对专项资金进行了专帐管理,而是在企业总账中进行统一支出。有的用于发放工资,有的用于日常经费开支,甚至业务招待等。


              为此建议:


              1、加大审核把关力度,确保申报资料的真实完整。各级项目主管部门,应严格按照扶持产业发展的有关文件规定,加强对项目企业申报资料的审核把关。对申报资料弄虚作假、骗取套取财政资金的,要收回全部专项资金,依法严肃追究责任;对申报资料不齐全的,要加快整改,督促项目单位尽快补齐资料;对财务管理混乱,会计核算不规范的,要督促其尽快建立健全财务管理制度,规范会计核算行为,按时编制会计报表。


              2、严格项目资金监管,确保专项资金的及时拨付。项目主管部门及各县区财政局应按照有关规定程序及资金拨付手续及时、足额将资金拨付到项目单位,不得对专项资金进行截留或滞留。确实因特殊原因或有疑义而产生的滞留或滞拨,相关部门应及时与上级主管部门或财政部门沟通,在查实缘由的基础上,及早确定资金的拨付或退回。


              3、加强项目跟踪管理,确保提高资金的使用效益。各项目主管部门应会同财政部门,根据专项资金特点,在综合考虑资金使用、项目实施、绩效目标实现等因素的基础上,结合税收增加、节能降耗、新吸纳就业人员数等考量依据,制定科学有效的绩效评价考核办法,并加大考核力度,逐步建立绩效优先、结果导向的项目扶持机制,使专项资金真正发挥国家政策和财政资金的导向作用。



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